華盛頓創(chuàng)立了美國總統(tǒng)否決權(quán)制度嗎？

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人教版高中歷史選修四《中外歷史人物評說》（2007年3月第3版）第三單元第2課《美國國父華盛頓》一課有這樣的表述：“華盛頓還在第一屆任期內(nèi)創(chuàng)立了總統(tǒng)否決權(quán)制度?！币簿褪钦J為美國總統(tǒng)否決權(quán)制度是華盛頓創(chuàng)立的，我覺得這個說法不正確。美國總統(tǒng)否決權(quán)制度乃是美國1787年制定的《聯(lián)邦憲法》規(guī)定的，并非由華盛頓創(chuàng)立。

美國1787年召開的制憲會議就是否授予總統(tǒng)否決權(quán)發(fā)生了激烈的爭論，最終決定給予總統(tǒng)相對否決權(quán)，并寫入《聯(lián)邦憲法》的第1條第7款，具體法律條文如下：

“眾議院或參議院通過的每一議案，均應在成為法律之前送交合眾國總統(tǒng)；總統(tǒng)如批準該議案，即應簽署；如不批準，則應附上異議書將議案退還給提出該項議案的議院，該院應將總統(tǒng)異議詳細載入本院會議記錄，并進行復議。如復議后，該院2/3議員同意通過，即應將該議案連同異議書送交另一院，另一院亦應加以復議，如經(jīng)該院2/3議員認可，該項議案即成為法律?！?/p>

根據(jù)這段法律條文，美國國會通過的每一議案都必須在它成為法律之前送交合眾國總統(tǒng)，總統(tǒng)如批準該議案，即應簽署，如果不批準，可以行使否決權(quán)。由此可見，美國總統(tǒng)否決權(quán)制度是1787年制訂的《聯(lián)邦憲法》規(guī)定的，這部憲法1788年7月生效，一直使用至今。那教材上為什么說華盛頓（1789——1797年兩任總統(tǒng)）在第一屆任期內(nèi)創(chuàng)立了總統(tǒng)否決權(quán)制度呢？事實上，華盛頓是第一個動用否決權(quán)的美國總統(tǒng)，時間是1792年4月，當時美國國會通過調(diào)整各州在參、眾兩院中代表名額比例的法案，這個法案使得北方各州在國會中新增加的席位偏多，于是華盛頓否決了它。因此華盛頓是在第一屆任期里首次使用了總統(tǒng)否決權(quán)，也可以說是開創(chuàng)了美國總統(tǒng)使用否決權(quán)的先例，但絕非創(chuàng)立了總統(tǒng)否決權(quán)制度，因此人教版選修四教材上的表述是不正確的。

（本文發(fā)表于《中學歷史教學》2013年第7期）

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